我区是宁波市绿色石化产业集群战略发展的火车头，也是本市高端设备制造、机械加工、新材料等的重要基地，对物流运输的需求很大。由于种种历史原因，我区物流业，特别是公路运输行业长期存在“小、散、乱”等现象，带来了交通压力大、事故隐患多、管理难度大等问题，对我区支柱行业今后的长期、健康、稳定发展也产生了负面影响。

　　随着我区石油化工产业的发展，预计“十四五”期间石化产品公路出厂量将实现翻番，相应配套的危化品道路运输车辆将增加800辆左右。因此，根据我区产业发展需要，全面统筹进行大物流布局，利用现代科技改造传统产业，推进物流运输业提质升级，是实现我区社会经济发展目标的重要基础配套工程。经过调研和论证，建议以两大物流基地建设为突破口，强化配套服务和行业监管，实现公路运输业安全、集约、高效发展，为此提出以下几点建议：

　　1.建设普货公路港。建议在绕城高速沙河出口以北建设为城市物流、高端装备制造业配套服务的普货公路港，具体包括可容纳1000辆货运挂车的停车场（占地约120亩），10000万平方米的平面仓储和5000平方米的立体仓储（占地约30亩），车辆维修及配套服务（占地约10亩）、餐饮、住宿等生活服务（占地约15亩）和配套管理办公场所（占地约10亩）,总用地约200亩。

　　2.建设智慧化工物流园区。建议利用宁波市镇海雄镇建设投资有限公司名下物流仓储用地建设为石化园区配套的智慧化工物流园区。园区按照高标准、智能化、低碳环保、绿色发展、安全高效的原则，集物流、停车办公、供应链贸易、供应链金融、安全管理、车辆在途监控、教育培训、车辆检查维修、清洗检测、事故应急救援等功能于一体，探索现代服务业与先进制造业深度融合，为彻底解决行业发展和行业监管的难点和痛点问题创造良好的条件。

　　1.明确建设主体和运营模式。建议由区内国资投资公司参与，由本区物流龙头企业牵头成立合资企业，采用市场化的经营模式开展物流园区建设和经营。

　　2.鼓励和引导区内物流企业入驻园区。通过一定的行政手段和政策鼓励，支持和引导区内物流企业入驻园区，鼓励物流企业通过兼并重组做大做强，不仅可以实现对物流企业的规范管理，而且可对现有小散企业占用土地的腾挪置换，实现用地集约化，提高土地资源利用效率。

　　3.规划大物流布局。现代化物流园区不仅为物流企业提供高标准、智能化、全方位的配套服务，也为行业监管部门加强管理提供了抓手。其主要好处体现在：首先通过设置货运物流节点，实现全流程、无死角的数据收集和监管，同时能有效解决货运车辆道路临停、乱停难题。其次，可以与石油化工企业的装车排队系统有机统一，减少车辆装车等候时间和等候占道，利用先进的供应链管理技术，有效推进现代服务业与先进制造业深度融合。第三，以两大基地为节点，逐步规划完善货运物流主通道，科学安排货运车辆流向，减少货运车流和生活车流的重叠，即提高交通安全运行水平，又能降低限行、禁行等对物流的影响，提高物流运输效率。

　　加快现代化物流园区规划建设，将为助力我区支柱产业发展，全面实现“十四五”期间我区社会经济各项发展目标奠定良好的基础。

　　您提出的“关于建设现代物流园区，推动物流运输业提质升级的建议”收悉，经我们研究，现答复如下：

　　我区现有大型物流园区物流枢纽港，园区已初步形成集专业商品交易平台、海陆联运集疏运网络、金融与信息支撑于一体的公路、港航物流服务体系，传化宁波供应链中心、宝湾物流等一批现代供应链物流项目签约落地。2020年，园区注册企业数超2000家，园区内企业实现限上商品销售额577亿元。

　　十四五期间，我区将持续推进物流集聚区建设，积极发挥物流枢纽港作为全市海铁联运大宗物流港的区位优势，谋划推进镇海港与枢纽港的双港联动，完善港航物流服务体系。同时，引进的宝湾国际物流仓储项目（项目位于宏远路东侧，雄镇路南侧，总用地面积140亩，总建筑面积110959.73平方米，建成集仓储、配送服务于一体的高标准综合物流园）、传化宁波供应链中心项目（项目位于后海塘威海路东侧，海西路北侧，总用地面积202亩，拟新建约16万平方米建筑的现代综合物流园）、镇海冷链电商产业园（总面积6万平方米，其中冷链仓库4万多平方米，电商办公区2万多平方米，打造宁波冷链产品销售、集散中心）、保税物流中心冷链项目（拟新建约26万平方米一体化现代高标准集贸易、冷冻仓储、冷链运输、城市配送及供应链管理于一体的物流中心）、招宝智谷项目（总建筑面积19.3万平方米，拟建设物流枢纽港配套服务的产业园区）等5大物流项目将对物流总体发展进行提质扩容，积极打造专业化、集约化、智能化物流园区。

　　根据相关部门统计，进出我区危化品的日运量约2.4万吨，其中外运约2.2万吨，运入约0.2万吨；每日进出的危化品车6000余辆，其中外地车辆占比75%以上，超过4000辆；危化品运输车停车位日均需求约800-1000个，目前公共专用危险品停车位仅200个，另有部分企业自备停车场，但总体上不能满足实际需求，危运车辆规范停放的管理压力较大。

　　从现状情况来看，由于危运停车位数量不足，区域内危运车辆随意停放的现象时有存在。此外，随着大型绿色石化项目的建成投用，危运车数量的不断增加，对道路运输和产业发展构成较大安全风险。因此，综合考虑增配800个危化品车辆停车位。

　　根据危化品装卸需求，结合高速公路等管理政策，危运车辆公共停车场以空载停放为主、重载应急停放为辅。

　　根据区委、区政府部署要求，由雄镇公司承建的我区第二个危化品车辆公共停车场位于海天路-通海路交叉口西南侧，总占地规模约72.98亩，分二期实施，可布置车位246个（一期186个，二期60个），仅供空载车辆停放。目前，该项目施工招标已完成，计划10月份完工验收，投入使用。

　　2.充分挖掘生产企业内部停放潜力和消防处置能力，卸货的危险品车辆尽量在企业内部等候卸货，受场地限制实在无法满足的经申请后可停放在公共停车场的应急停车区，该区域按照危化品大类（如强酸、强碱、易燃易爆、压缩气体和液化气体等）设置对应消防设施；

　　4.停车场生活配套设施尽量依托外围建成区，实在偏远的停车场适度配套生活设施（不含住宿），如餐饮、超市等；

　　5.加快沿海管廊大通道建设，危化品运输优先选择管廊运输，减少危化品公路运输规模，降低安全风险。

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