民航各区域办理局，各运送（通用）航空公司，各服务确保公司，各机场公司，民航局直属各单位，我国航空运送协会，民航机场协会：
民航业和物流业是支撑我国经济社会展开的战略工业。航空物流业是以民航航空货运为中心，完结物品“门到门”实体活动以及延伸服务的战略性工业系统，具有服务规划广、附加值高、方便高效等特色。展开航空物流业，对深度参加世界分工与协作、服务国家严重战略施行、完结经济结构转型晋级、加速推动民航强国建造和完结国家经济高质量展开具有重要意义。近年来，我国航空物流业获得了长足展开，但展开不平衡不充沛的问题仍很杰出，服务才能不强、运转功率不高、信息化和规范化建造相对滞后，与经济社会展开和公民消费需求仍有较大距离。跟着电商、快递、冷链等现代物流商场的高速展开，航空货源结构性改变凸显，对航空物流服务晋级的要求不断进步。为遵循履行党中央、国务院关于深化推动供应侧结构性变革的决议计划布置，促进职业展开理念、安排方法、商业形式和政府办理手法立异，推动民航高质量展开，现提出以下定见。
全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习新时代我国特色社会主义思维为辅导，坚持新展开理念，统筹推动“五位一体”总体布局和和谐推动“四个全面”战略布局，坚持以供应侧结构性变革为主线，坚持以客户为本的价值取向，聚集影响航空物流展开的杰出对立和瓶颈问题，扭住提质增效的“牛鼻子”，以立异系统机制为动力，着力进步职业服务质量和竞赛力，促进航空物流信息化、专业化、网络化、社会化展开，构建高效、绿色、安全、牢靠的航空物流服务系统，更好发挥航空物流推动临空经济展开的引擎效果，更好地适应和不断满意国家战略和公民美好生活对现代物流的需求。
问题导向、要点打破。聚集影响运转功率和服务质量的杰出问题，找准薄弱环节，首先获得打破，促进航空物流提质增效展开，完结存量资源高效运用和优质增量高效供应。
商场主导、立异驱动。发挥商场装备资源的决定性效果，立异和完善宏观调控，激起企业立异的内生动力，鼓舞先进技能装备运用，推动理念立异、系统立异、办理立异、服务立异。
规范先行，绿色展开。科学拟定相关规范，以规范建造为抓手，打破企业间、交通运送方法间的联接壁垒，推动信息规范、运转规范、设备规范建造，促进资源同享共用，削减重复糟蹋，完结职业集约展开。
统筹和谐、交融展开。统筹和谐各有关部分，促进航空物流资源整合及一体化运作。推动航空物流与制作、交易、交通、金融等职业深度交融，进步归纳服务才能和工业全体竞赛力。
到“十三五”末，航空物流工业转型晋级获得显着成效，展开环境显着改进，服务质量和运转功率显着进步。中性电子运单全面遍及，航空物流公共信息服务渠道完结建造并投入运转，规范化建造获得打破，安检和通关功率显着进步，功用完善、布局合理、联接顺利的航空物流根底设备系统开始构成。到2025年，机场地上服务质量和功率到达世界先进水平，全货机服务掩盖规划和腹舱运力运用率大幅进步，构成若干具有较强世界竞赛力的航空物流企业，航空多式联运畅顺运转，现代航空物流服务系统根本树立，有用满意商场需求，为消费晋级和经济交易展开供应有力支撑。
深化研讨展开趋势、精确掌握展开规律，是推动高质量展开的重要条件。随同民航职业展开规划和根底设备布局不断扩大完善，航空物流具有了相应的要素和工业根底。特别是快递业高速展开以及大数据、云核算、人工智能的不断老练运用，航空物流正迎来一个展开新阶段，会集表现在多元商场需求继续进步演化，多种交通方法的竞赛与协作不断深化，需求与供应彼此诱发并不断调整，应战与机会并存。高功率、高质量是航空运送最大的比较优势，是航空物流业的生命线，是当时和往后一段时期航空物流业展开面对对立的首要方面。航空物流要尽力化解环节多、主体多、流程杂乱等影响功率的问题，以更短的时间、更高的功率、更少的转移次数供应高质量的“门到门”服务。职业展开要一直坚持商场导向，改变“重客轻货”思维，秉承敞开、协作、交融、杰出的理念，充沛整合各种资源，打造信息资源交互化同享、商场主体多元化培养、展开形式多样化立异的航空物流链，供应满意商场需求的组合产品，推动生产方法由职业化向社会化改变，完结航空货运由传统运送方法向现代物流服务系统的跃升。
完善航班时间办理。依据机场展开定位，坚持客货并重，铺开机场顶峰时段对货运航班的时间约束，共同和谐分配货运航班时间，支撑航空公司构建货运航班波，支撑航空货运纽带建造。
优化货运根底设备建造。盘活既有机场存量资源，加强货运设备改造，优化机场货运设备布局和货品流线。施行集疏运系统改造工程，统筹优化完善场内与场外道路设备，确保表里集疏联接顺利、运转快捷高效。清晰展开方向和事务形式，经过机场改扩建完善冷链、快件分拣等设备建造。新建机场要在可研阶段加强货运区规划布局研讨，统筹规划、建造、运营和办理，强化资源供应质量。推动鄂州等货运功用为主的机场建造，及时总结经验并归纳全国航空货运根底设备运用状况，当令发动货运功用为主的机场布局规划和运转机制研讨。
促进航空物流企业转型展开。以商场为导向，鼓舞航空货运企业与其他物流企业经过运营协作、联合重组、展开混合所有制等方法完结规划化、网络化、专业化展开，打造完好的物流工业链，立异航空货运产品系统和事务形式，进步商场竞赛力。
施行中性电子运单工程。参阅世界规范，树立由货运航空公司、机场货站、货运署理企业等首要航空物流参加者一起拟定的中性电子运单规范，拟定推广时间表，加速进步中性电子运单掩盖率，研讨开发我国航空货运财政结算系统，不断夯实职业高效运转和办理的根底条件。
树立公共信息服务渠道。大力支撑企业主导的商场化运营，广泛运用共同条码办理、射频辨认等物联网技能，加强航空物流链主体单位信息化建造，树立敞开的客户导向的航空物流公共信息服务渠道，为航空公司、机场货站、货运署理企业、货主以及海关、查验检疫部分等供应出售、订舱、结算、收发、盯梢查询、报关报检等全过程一体化信息服务。
大力促进机场地上服务准入。拟定和完善机场地上服务准入规矩，推动机场地上服务树立商场竞赛机制。鼓舞经过混合所有制变革等方法，激起企业生机。
进一步优化机场货运流程。优化调整现有货运区布局，推广会集式货运区，简化流程环节，探究树立多部分协同运作形式，凭借航空物流公共信息渠道完结并行作业。结合航空快件、冷链货品、鲜活水产品等运送特色，建造常态化、规范化的绿色通道机制，在确保航空安全的条件下完结快速通关。
加大航空物流新技能新装备供应。鼓舞以机场、航空公司、物流企业等为主体，加大对物联网、人工智能、机器人等现代才智物流新技能研制运用，不断优化运营办理和运转确保系统，从劳动密集型向技能密集型改变，在机场物流设备和运转环节不断降低成本、进步功率、增大柔性。
建造货运安保信息化渠道。以中性电子运单和物联网货品盯梢等技能手法为支撑，完结对航空货品“来历、署理、内容、方位、状况、去向”等信息的收集、同享和危险点评，树立信息集成、资源整合的货运安保信息办理渠道。加强危险品航空运送办理，推动危险品航空运送安全办理系统（SMS-DG）建造，进步信息化办理水平。
优化简化机场货运安检流程。研讨根据安保和反恐危险的航空货运差异化安检方法，科学匹配安检设备设备，科学拟定配套的规范和方针，规范树立有用、高效、规范共同的货运安检信息办理系统，完善货运安检质量操控系统。新建机场依照同一安检主体、同一信息系统、同一办理渠道、同一安检形式、同一安检规范建造。已建成的机场推动不同安检主体之间系统互联、渠道对接，完结形式共同、规范共同、质量互认。
进一步发挥职业协会的效果。加强对航空货运署理安保条件前置检查，完善署理协议安保条件和安保要求，完善货运署理企业资质认证办理，加大对持证署理企业的继续安全监管，强化安全宣传教育和专业技能训练，强化履行收运环节对违规行为和危险物品的发现及处理。
营建合规守信的运营环境。活跃履行《民航职业信誉办理办法（试行）》，归纳运用布景查询、积分办理、定时通报等手法，构建航空货运“合法规范、诚笃守信”的安全气氛。推动民航行政机关、邮政办理部分、职业协会、机场公安机关等单位树立联合监管、统筹和谐的作业机制，构成“一处违法、处处有惩”、“一处失期、处处受限”的归纳办理环境，活跃保险树立根据信誉办理为根底的控制署理人、已知托运人等准则试点。
加速推动规范化建造。加速民航与公路、铁路等物流规范对接，推动航空物流操作规范、信息规范、运转规范和设备规范的建造作业。拟定收发货人、货品等物流信息根底数据元规范和交流规范，拟定共同的条码办理、射频辨认等技能运用规范。鼓舞研制与公路、铁路等交通运送方法共用的规范化托盘、集装箱等设备设备。推动树立由第三方运营的全国规范化运载单元共用同享系统，并在规划以上机场推广施行，完结航空物流规范化运作及与各种交通方法的顺利联接。
推动航空物流绿色展开。优化运送结构，进步腹舱资源运用率，以提质增效为抓手，满意现代物流小批量、多频次运送需求。推动航空公司航空集装器同享共用。推动航空公司之间货运资源同享，经过“代码同享”等协议方法完结联合运送。推动航空器节油改造，进步货机燃油功率。鼓舞包装物重复运用和收回再运用，构建低环境负荷的循环物流系统。
立异航空物流产品系统。鼓舞货运航空公司、航空物流企业自动对接军事需求，展开军事物流事务，进步戎行后勤确保才能和功率，促进军民物流交融展开。
鼓舞传统方法与新业态交融展开。支撑物流企业运用通用航空器、无人机等供应航空物流解决计划，加速拟定和完善有关运转规章准则和规范系统，规范商场秩序，拟定货运无人机规划要求，立异展开无人机适航审定作业，推动新式商业形式健康展开。
完善临空经济工业系统。强化临空经济区战略规划的顶层规划，正确处理规划与功率的联系，推动航空港与临空经济区规划建造的高水平联动。充沛发挥航空物流业的引擎效果，加速构成航空物流与临空经济区之间彼此促进、彼此进步的共生展开态势，推动民航业与区域经济深度交融展开。
大力推动多式联运。活跃展开货车航班等陆空联运，不断探究树立空铁联运规矩，尽力加强各种运送方法规范对接，着力培养多式联运商场主体。构成高效、协同的多式联运物流系统。
以推动高质量展开为导向，变革完善航空物流业计算准则，科学设定计算指标系统，加速树立运转监测和计算查询机制，及时精确反映职业展开规划和质量。树立航空物流服务质量点评指标系统，推动机场、航空公司等服务水平进步。研讨发布航空物流年度展开陈述，定时发布航空物流运价指数，活跃探究运用大数据、第三方组织展开航空物流展开绩效和服务质量定时测评，将点评成果与资源装备和方针履行挂钩，树立并不断完善对职业企业功率进步的倒逼机制。
在郑州、深圳等机场展开物流信息化、物流规范化、控制署理人、空铁联运等归纳试点工程。试点机场要做好牵头作业，会同相关单位仔细研讨拟定归纳试点计划，经民航局同意后施行。支撑物流企业在空域条件杰出、地上交通欠发达区域展开无人机物流配送试点。探究在自贸试验区、服务交易试点区域试点展开促进航空物流展开办法。要及时点评试点工程效果，做好经验总结、规范拟定和职业推广运用。
把促进航空物流展开作为民航深化变革的打破口和民航强国建造的重要着力点，在民航局深化民航变革领导小组共同领导下，强化顶层规划，加强功能整合，构成作业合力。拟定年度作业计划，清晰任务分工，树立年度点评准则，盯梢要点作业履行状况，做好督促检查。对方针施行效果、安全影响、推广远景以及施行过程中呈现的新状况、新问题进行点评，及时通报点评成果，仔细总结经验，完善有关办法。各有关部分要树立健全作业机制，抓住施行各项任务。我国航空运送协会、我国民用机场协会等要加强才能建造，充沛发挥社团安排的办理、服务和和谐效果。
加大人才培养力度，鼓舞科研组织树立航空物流研讨方向和航空物流范畴职业智库建造，推动完善作业机制，充沛发挥好智库在航空物流展开中的方针咨询和技能支撑效果。支撑高校开设航空物流相关专业和课程。相关企业和专业组织要加强航空物流人才训练，立异人才激励机制，加强世界化的人才活动与办理，加速构建品种完全、队伍联接、讲政治、懂技能、善运营、会办理的航空物流人才系统。
加强政府引导效果，研讨对航空物流展开的支撑方针。加强与海关等职业主管部分的交流和谐，树立和谐推动作业机制，在展开战略、方针引导、试点支撑等方面深化协作，实在进步航空物流展开外部环境，完结跨关区、跨机场通关互认，活跃推广空中报关、电子报关、预定通关等便当化通关办法。
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